发布时间：2008-08-13
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应对沥青价格涨幅过快的措施
李 毓 吴 坚
北京市路政局道路建设工程项目管理中心
摘 要
公路工程建设主要材料价格受控于国际市场行情以及国家政策的变化，建设单位、施工单位很难准确预测和把握。目前沥青材料价格处于涨价幅度大、频率快的现状，在招标、投标、施工生产等环节制订出一个公平、公正、科学有效的防控措施是建设单位面临的紧迫工作。因此，由于主要材料价格涨幅大、频率快而造成的工程建设投资风险应当由建设单位、施工单位、成品生产单位等多方参与共同抵御和承担。我们经过沥青价格的专题调查和分析，提出几点应对沥青涨价的措施。
关键词 沥青 价格 涨幅 措施
沥青是路面工程各类沥青砼的主要组成材料，目前还没有其它可替代产品。进入2006年以来，国际油价涨幅变化加快，沥青由3月份的3850元/吨，一路攀升到5月份的4350元/吨，而且涨价的步伐还没有停止。针对这一现状，我们对沥青目前市场价以及变化情况作了深入细致的调查；对由于沥青涨价给沥青砼价格带来的影响进行了量化性分析；根据调查数据结合目前建设项目管理模式，提出几点建议。
一、 调查整理出来的数据
调查数据按国企、民营合资企业分别列表，详见表1。
1、沥青及其制品五月中、下旬价格
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沥青、沥青砼制品价格（2006年5月中旬）
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表1-国企
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产品名称
|
规格
|
单位
|
单价（元/吨）
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|
顺义
|
门头沟
|
大兴
|
房山
|
昌平
|
延庆
|
密云
|
怀柔
|
通州
|
|
沥青砼
|
ATB40
|
T
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
ATB30
|
T
|
355
|
350
|
305
|
|
|
|
345
|
300
|
323
|
|
沥青砼
|
ATB25
|
T
|
365
|
360
|
315
|
|
|
|
350
|
|
328
|
|
沥青砼
|
AC-25C
|
T
|
420
|
360
|
340
|
385
|
350
|
366
|
370
|
320
|
342
|
|
沥青砼
|
AC-20C
|
T
|
425
|
370
|
350
|
|
361
|
374
|
375
|
330
|
347
|
|
沥青砼
|
AC-20F
|
T
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AC-16C
|
T
|
420
|
380
|
360
|
395
|
370
|
380
|
390
|
340
|
357
|
|
沥青砼
|
AC-16F
|
T
|
430
|
|
|
|
|
|
395
|
|
|
|
沥青砼
|
AC-13C
|
T
|
430
|
390
|
370
|
410
|
379
|
388
|
405
|
350
|
367
|
|
沥青砼
|
AC-13F
|
T
|
440
|
|
375
|
|
|
|
408
|
|
|
|
沥青砼
|
AC-10C
|
T
|
440
|
400
|
380
|
|
390
|
398
|
407
|
360
|
377
|
|
沥青砼
|
AC-10F
|
T
|
450
|
|
390
|
|
|
|
410
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-30
|
T
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-25
|
T
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-20
|
T
|
|
|
|
|
|
|
355
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-16
|
T
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
SMA-16
|
T
|
725
|
590
|
570
|
|
594
|
|
590
|
|
|
|
沥青砼
|
SMA-13
|
T
|
735
|
615
|
580
|
|
619
|
|
605
|
|
|
|
沥青砼
|
SMA-10
|
T
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
乳化沥青(粘层)
|
|
T
|
3200
|
|
3200
|
|
2850
|
3000
|
3100
|
3000
|
|
|
乳化沥青(透层)
|
|
T
|
|
3600
|
|
|
4100
|
|
|
|
|
|
改性乳化沥青(粘层)
|
|
T
|
5960
|
4200
|
4200
|
|
4300
|
|
4875
|
4300
|
|
|
沥青
|
|
T
|
4500
|
4500
|
4350
|
4500
|
4450
|
4400
|
4400
|
|
4350
|
|
备注：
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1、各类沥青砼单价含（20-30）公里运费。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2、怀柔单价不含运输费用。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
沥青、沥青砼制品价格（2006年5月中旬）
|
|
表1-民企合资
|
|
产品名称
|
规格
|
单位
|
单价（元/吨）
|
|
路星
|
恒泰
|
岭北
|
欣江峰
|
红恩
|
路新大成
|
|
沥青砼
|
ATB40
|
T
|
|
|
|
|
|
400
|
|
沥青砼
|
ATB30
|
T
|
330
|
360
|
|
300~320
|
|
410
|
|
沥青砼
|
ATB25
|
T
|
332
|
368
|
330
|
|
325
|
420
|
|
沥青砼
|
AC-25C
|
T
|
345
|
375
|
350
|
345~365
|
330
|
|
|
沥青砼
|
AC-20C
|
T
|
360
|
390
|
355
|
350~370
|
340
|
450
|
|
沥青砼
|
AC-20F
|
T
|
365
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AC-16C
|
T
|
370
|
400
|
365
|
355~375
|
355
|
450
|
|
沥青砼
|
AC-16F
|
T
|
375
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AC-13C
|
T
|
378
|
410
|
375
|
360~380
|
370
|
460
|
|
沥青砼
|
AC-13F
|
T
|
382
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AC-10C
|
T
|
390
|
|
385
|
370~390
|
380
|
460
|
|
沥青砼
|
AC-10F
|
T
|
400
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-30
|
T
|
|
|
|
275~295
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-25
|
T
|
|
|
|
285~305
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-20
|
T
|
333
|
|
335
|
|
|
|
|
沥青砼
|
AM-16
|
T
|
335
|
|
|
|
|
|
|
沥青砼
|
SMA-16
|
T
|
600
|
|
|
575~595
|
550
|
610
|
|
沥青砼
|
SMA-13
|
T
|
610
|
|
|
580~600
|
570
|
630
|
|
沥青砼
|
SMA-10
|
T
|
|
|
|
590~610
|
|
620
|
|
乳化沥青(粘层)
|
|
T
|
2900
|
3000
|
3000
|
2900
|
3000
|
|
|
乳化沥青(透层)
|
|
T
|
3900
|
|
|
|
|
|
|
改性乳化沥青(粘层)
|
|
T
|
4300
|
4100
|
|
3900
|
|
|
|
沥青
|
|
T
|
4350
|
4400
|
4400
|
4350
|
|
|
|
备注：各类沥青砼单价含(20~30)公里运输费。
|
2、结合已完成招投标工作的宋郎路改建工程，对3#合同进行油路面造价对比、分析。沥青价格为4350元/吨时油路面工程造价表；沥青价格为4450元/吨时油路面工程造价表；中标单位投标时油路面工程造价表。详细数据见表2。
|
|
宋郎路改建工程3#合同沥青砼价格对照表
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
细目编号
|
项目名称
|
单位
|
数量
|
单价（元）
|
合价（元）
|
|
投标
|
5月中旬
|
5月下旬
|
投标
|
5月中旬
|
5月下旬
|
|
308-1-a
|
细粒式沥青砼40mmAC-13C
|
m2
|
84181.6
|
29.5
|
38.72
|
39.2
|
2483357
|
3259512
|
3299919
|
|
308-2-a
|
中粒式沥青砼50mmAC-20C
|
m2
|
82200
|
36.8
|
44.28
|
44.9
|
3024960
|
3639816
|
3690780
|
|
308-3-a
|
粗粒式沥青砼60mmAC-25C
|
m2
|
79470
|
46.12
|
54
|
54.75
|
3665156
|
4291380
|
4350983
|
|
|
合 计
|
|
|
|
|
|
9173474
|
11190708
|
11341681
|
|
1、投标单价指投标人投标时沥青砼的清单价。
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|
|
|
|
|
|
2、5月中旬单价指沥青3850元/吨时沥青砼的价格。
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|
|
|
|
|
3、5月下旬单价指沥青4350元/吨时沥青砼的价格。
|
3、分析沥青油价每增长100元/吨时，油路面工程每平方米增加造价情况（结合宋郎路改建工程进行具体分析）。详细数据见表3。
沥青每吨涨价100元每平米增加工程造价 表3
|
序号
|
项目名称
|
单位
|
数量
|
厚度（mm)
|
密度
|
单价1
|
单价2
|
合价1
|
合价2
|
增加值
|
|
（元）
|
（元）
|
（元）
|
（元）
|
（元）
|
|
1
|
细粒式沥青砼AC-13C
|
m2
|
1
|
10
|
2.42
|
400
|
405
|
9.68
|
9.8
|
0.12
|
|
2
|
中粒式沥青砼AC-20C
|
m2
|
1
|
10
|
2.46
|
360
|
365
|
8.86
|
8.98
|
0.12
|
|
3
|
粗粒式沥青砼AC-25C
|
m2
|
1
|
10
|
2.5
|
360
|
365
|
9
|
9.12
|
0.12
|
|
备注
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单价1----指沥青4350元/吨时的沥青砼价格。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
单价2----指沥青4450元/吨时的沥青砼价格
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
经计算分析，沥青油价每增长100元/吨时，需要增加工程直接费9元/平方米，若同时考虑提取税费和其它费用，每平米增加造价的费用要远远高于9元/平方米。宋郎路3#合同路面工程82200平方米，沥青价格每增长100元/吨，仅沥青涨价一项就造成路面工程增加费用14.796万元。该工程投标时与目前沥青价格每吨相差500元，则沥青涨价引发路面工程造价增加73.98万元，占中标合同总价的2.84%（沥青砼的油石比均取5%）。
二、针对沥青价格涨幅情况，提出几点应对措施：
1、要正视目前沥青涨价幅度大、频率快的现状，在招标、投标、施工生产等环节制订出一个公平、公正、科学有效的措施。交通部2003年颁布的《公路工程国内招标文件范本》明确规定：除合同专有条款另有规定外，凡是合同预期工期在24个月内的建设项目，材料价格涨落均不进行价格调整。范本中第四篇60.7款材料设备预付款比例最低不少于60%，但是一般情况下业主都没有执行此条款。近年来北京地区公路新建、改建及大修理工程建设工期一般都不超过两年时间，如果按照范本规定对材料价格不予调整，沥青、钢材等公路建设主要材料目前还没有可替代产品，这些材料的价格主要受控于国际市场行情以及国家政策，建设单位、施工单位很难预测和把握。因此，由于这些主要材料价格涨幅大、频率快而造成的工程建设投资风险应当是建设单位、施工单位、沥青砼生产厂家等多方参与共同抵御和承担。
2、建设单位设立主要材料储备资金。
建设单位依据年度工程项目建设计划，计算出沥青材料用量。然后向技术力量雄厚、产品质量可靠、有多年合作经历，相互之间建立起了良好信誉关系的沥青制品厂家投入沥青储备专项资金。按照计划进行适量的沥青材料储备，沥青混凝土路面工程施工滞后储油时间而引起的沥青混凝土价格变化则不再追加差价费。通过材料储备资金的运用，可以较好避免或减小材料涨幅过快给建设单位、施工单位带来的投资风险。
3、招标结束之后及时给中标单位拨付相应合同所用沥青的当前材料价款，要求中标单位与沥青混凝土生产单位签订供货合同，施工时间滞后合同签约时间在一定时段内，如遇沥青价格高增长的特殊情况，建设单位也不增加沥青砼材料的费用。
公路工程建设今后都要面临沥青高油价的处境，建设单位要制订出一套比较完整的应对价格涨落的联动机制，不要因为主要材料价格增幅大而影响工程进度和工程质量。
