深入基层、掌握公路清扫保洁真实成本

深入基层、掌握公路清扫保洁真实成本

干净整洁的路容，是协调、绿色发展要求，我局“精细管理、无痕服务”理念也要求我们做好公路清扫保洁工作，打造“畅安舒美”的路域环境。造价定额站积极配合局公路养护处，做好公路清扫保洁费用调整工作。

随着城市化进程加快发展，公路穿城镇段清扫保洁逐渐具备了部分城市道路功能和特征，清扫保洁成本快速增加，清扫保洁作业类型多种多样，造价定额站以“准”和“全”为原则，在编制过程中，多措并举、深入实地、掌握公路清扫保洁工作的真实成本，做好公路清扫保洁费用试算标准（以下简称“费用标准”）的编制工作。

一、以“准”为原则，做好编制准备工作

（一）多措并举、深入基层，摸清公路保洁真实成本

造价定额站编制小组的人员（以下简称“编制组”）于2017年6月29日30日、7月7日8日、7月13日14日、8月11日12日、8月31日、9月29日30日到密云、顺义、怀柔、昌平、大兴、通州6个分局及相关单位走访座谈，乘坐清扫车和洒水车等设备，现场采集数据，分析整理数据，对行车速度与规范要求差距较大的，查找原因、去伪存真。

公路清扫保洁数据采集离不开日常积累。编制准备期间，编制组看到路上有清扫保洁、打草、整修路肩等养护作业时，就找个安全的地方停车，和作业人员交谈，了解清扫保洁的人员编制、作业安排、机械工具的配备、工资收入、劳动用工及合同订立方式等情况。编制组无论走在市中心的大街上，还是走在区县的街道上，每当看到有保洁人员作业时，都会主动询问他们关于城市道路保洁作业的内容范围、工作时段、标准要求、作业人员和工器具的配备、工资收入、劳动用工、检查督查考核等情况。并对比城市道路清扫保洁与公路清扫保洁的异同之处。

    通过多方位、多角度、多层次的大量调查了解，基本掌握了城市道路和公路清扫保洁情况，为准确编制公路清扫保洁作业费用标准积累了资料。

（二）勤于学习、克服困难，突出费用标准的专业性

编制组多途径学习全面掌握清扫保洁知识。上网查阅资料是一项基础的学习，通过上网查询，获取城市道路清扫保洁标准、有关城市道路清扫保洁的招标、投标信息、及其他有关标准规定等。2017年5月29日，编制组前往北京市机械清扫公司（以下简称“机扫公司”）座谈学习，通过座谈了解到：城市道路清扫保洁工作按照《北京市城市道路清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T 353-2014）进行作业，按照2016版北京市城市道路清扫保洁费用定额计算费用；机扫公司设置专用场地和设备分类处理清扫垃圾，提高废弃物回收利用率、减少排放；机扫公司还介绍了机械设备配备情况和公司管理流程以及政府部门监督管理等情况。

编制组在怀柔和顺义乘坐清扫车时正处于三伏天，年长的开车司机不开空调喜欢出汗排毒，一会儿时间衣服就湿透了，一天喝10多瓶水，开车的司机拿出自己的衣服让编制组人员替换，中午休息时瑞通养护公司的司机还特意回家拿替换的衣服，执意劝说不要乘坐清扫车了，但编制组人员坚定地谢绝了他们的好意，坚持乘坐清扫车和洒水车采集数据。

收集道路现场保洁资料最佳方法是勤问，编制组利用上下班走路、周六日上街买菜等零碎时间，看见街道上有清扫保洁人员就询问，他（她）们作业任务、作业时间、不同路段的保洁标准要求和检查等情况，虽然经常遇到女同志疑惑的眼神甚至是白眼，但收获到详实的第一手资料。

编制组根据采集的资料信息，结合公路工程定额编制的有关规则和营改增等文件，在费用标准编制过程中突出专业性，体现实际成本、实际价格。

二、以“全”为原则，满足多样化服务需求

随着城市化进程的加快，公路穿城镇段清扫保洁逐渐具有了部分城市道路功能和特征。费用标准需考虑满足公路穿城（镇、村）段、非穿城段等不同类型费用计算需求；满足资金申报、业务工作管理等工作需要；满足重大活动（节日）保障、重污染天气等增加洒水降尘、冲刷、冲洗等单项工作需要。

为满足多样化需求，编制组多次与局公路养护处及各公路分局座谈，在局公路养护处的指导下，与各单位同志协同工作，学习借鉴城市道路清扫保洁费用定额分类、工作内容构成与管理方式，结合公路清扫保洁特点和实际情况，将普通公路清扫保洁工作分为四类路线以及天桥、地下通道保洁、机械洒水、机械压尘、停车港湾路侧休息区清扫保洁四个专项定额，共20大项，每大项又具体分解为若干子项，对每个子项均编制相应的费用标准。截至目前，已编制完成20大项、100多子项费用标准，基本满足了清扫保洁费用提高、调整等工作需要。

随着清扫保洁费用调整工作开展，造价定额站按照“科学定额、合理造价”原则，将继续全力配合做好费用标准的改进和调整等服务工作。